代办公司频成"漏网之鱼"
凤凰网2013年1月12日讯 仅有5万元，有人就想开办一个注册资金为500万元的大公司，以实现与大企业合作，谋取更多利润。在这种需求下，代办公司应运而生。代办公司收取代办费后，非法帮助企业增资、注册办理营业执照，导致社会上滋生诸多无法抵御风险的“空壳公司”。
2012年，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市高新区(新市区)人民检察院受理了10多起虚报注册资本案件，这些案件最终都以对“空壳公司”法定代表人单处罚金而结束，帮其注册的代办公司却因无从追查逃脱处罚。代办公司是如何生存的?他们是怎样为“空壳公司”增资办理注册的?近日，记者走访调查，揭秘代办公司非法敛财的内幕。
两万元“买回”50万注册资金
今年50岁的谢某，2009年到新疆“淘金”，他梦想能开公司赚大钱，但苦于资金不足，发财梦迟迟未实现。后谢某听说，只需花几万元，就能找人帮他代办个手续齐全的大公司。
2012年8月27日，谢某从朋友处获得了一个代办人的名片。与之联系后，谢某将身份证、办公场地房屋租赁合同等相关材料交给了该代办人。几天后，谢某接到该人电话，称以谢某为股东的新疆某商贸有限公司已办好营业执照，注册资金50万元。谢某需支付两万元代办费。公司开业没多久，谢某就因虚报注册资本被处3000元罚金。
据了解，在乌鲁木齐高新区(新市区)人民检察院去年受理的10多起虚报注册资本案件中，涉案金额最大的一起达500万元。2012年5月，此案公司股东赵某和伍某被工商部门查处后移交至公安机关。最终，两人分别被法院以虚报注册资本罪单处罚金22500元。
据了解，我国刑法规定，申请公司登记使用虚假证明文件或采取其他欺诈手段虚报注册资本，欺骗公司登记主管部门，取得公司登记，虚报注册资本数额巨大、后果严重或有其他严重情节的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处或单处虚报注册资本金额1%以上5%以下罚金。
代办公司“金蝉脱壳”难处理
记者注意到，在上述虚报注册资本案件中，代办公司都逃过了法律的制裁，他们到底是怎样操作的?
记者通过网络，搜索到了一家名为乌鲁木齐某财务咨询有限公司的代办公司，其网站上显示，经营范围为工商代理、财务代理、兼职会计等，并没有注册公司的代理项目。
记者与该公司工作人员取得联系后，称想开办一家注册资金为500万元的商务公司，但手头只有5万元。
对此，该工作人员表示:“我们可以帮你垫资500万元，公司营业执照办成后再收回资金。”当记者询问其如何办理时，他称:“你只需提供办公地租赁合同原件、股东的身份证原件、私章等相关材料，并在办成后交3万元代办费。其余无需操心。”
代办人到底是如何操作的?承办上述案件的检察官揭开了其中的秘密:代办人以客户所开公司的名义在银行开设验资账户，一次性注入500万元资金，在会计事务所验资通过后，将手续拿到工商部门申请办理，待营业执照办理下来后，代办人再以客户的名义到银行开设私人账户，将500万资金转入该私人账户后，将钱抽走。当客户给代办人交钱时，代办人才会归还包括营业执照在内的所有材料。
“工商部门每年都会定期对企业进行年审，‘空壳公司’大多于此时被查出虚报注册资金或抽逃资金。而代办公司在帮其办完营业执照后，就拿钱消失，无从追查。”该检察官告诉记者，“空壳公司”也不会在代办期间揭发代办公司，即便检举，代办公司拿着全套资料，大可说是帮朋友办的。
多部门合力监管仍有“漏网鱼”
据了解，社会上的代办行为分为公司和个人两种。公司即一些具有合法资质、能为其他企业非法出资及代办注册业务的公司。个人则是一些手头有闲散资金的社会人员，专门帮人代办注册公司，靠发名片拉拢生意。
“无论是公司还是个人，帮企业增资代办注册都是违法行为。”乌鲁木齐市工商局监管处的工作人员说，工商部门允许合法的、具有代办资质的公司，在其经营范围内从事代理活动，例如工商代理、财务代理。但如果其超经营范围，帮企业融资、垫资、办理注册登记，将会受到处罚。融资、垫资金额在100万元以上即构成刑事犯罪，工商部门一经查实，会将涉案公司移交公安机关处理。
“但对于个人，目前没有相应的法律法规来监管和约束其行为，且这些人隐蔽性高、流动性大，难以监管。”该工作人员说。
据了解，为进一步规范市场，工商部门正和相关银行建立协作关系，便于查看企业的注册资金情况，防止企业抽逃资金，出现“空壳公司”。除此之外，该工作人员表示，会计事务所应严格验资审查机制，可在一定程度上制止代办行为。“如果中介机构提供虚假材料，我们也将对其严惩。”该工作人员说。
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